与建设国际经济、金融、贸易、航运和科技创新五个中心联动推进

100条,上海开放亮新招(经济聚焦)

  东方网7月18日消息:前天14时40分左右,江杨北路上一辆集卡突然起火。

本报记者  谢卫群

2018-08-2108:09  来源:人民网-《人民日报》
 

  制图:沈亦伶

  上海扩大开放再出新招实招。10日,上海公布加快建立开放型经济新体制行动方案。方案聚焦金融业开放合作、构筑更加开放的产业体系、建设知识产权保护高地、打造进口促进新平台、创造一流营商环境等5个方面,提出了100条开放举措,被称为“上海扩大开放100条”。

  上海地处改革开放前沿,一直是对外开放的排头兵,现阶段为何还要再提扩大开放?怎样继续开放?此举将产生什么影响?

  开放是上海的最大优势,必须走好这条“开放路”

  100条!上海此番推出的开放举措可谓规模巨大。它有落实国家扩大开放举措、努力当好排头兵的使命感,更有自身的动力与需求。

  “上海因开放而生,因开放而兴,进入新时代,上海要承担起中央赋予的新使命,扩大开放是必由之路。”在上海市委书记李强看来,上海城市能级提升要靠扩大开放来聚集资源要素,增强核心竞争力同样要放在开放条件下思考实践。

  这样的思考一脉相承。“吃改革饭、走开放路、打创新牌”——这是上海近40年的发展经验。李强此前在浦东调研时强调,上海要加快建设“五个中心”、迈向“卓越的全球城市”和“具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”,并更好代表国家参与国际合作竞争、为提升中国在全球经济治理体系中的制度性话语权作贡献,最重要的仍是“吃改革饭、走开放路、打创新牌”。

  上海市市长应勇认为,上海已经把打造更高层次的对外开放新高地,提升“五个中心”服务能级,作为提升经济中心城市核心功能的重点任务,这对上海乃至对全国都是有益的,可以帮助中国企业有效利用国内外的市场和资源,参与全球价值的竞争和分配。

  上海的开放从未停步。去年4月,上海发布了“扩大开放若干意见33条”,现在又发布“上海进一步扩大开放行动方案100条”,显示了上海持之以恒扩大开放的态度与行动。

  “在目前国际经济形势相对不确定的背景下,此举能给我们的企业,特别是给外资企业一个相对确定的预期,形成一个政策相对可预期的未来,从而不断深化上海对外开放的制度环境和政策体系。” 上海市发改委主任马春雷说。

  既服务国家战略,更体现上海特色

  仔细研读100条开放举措,可以发现,其中,有国家统一政策,也有上海的独创。目前的100条开放举措中,有34条需进一步争取国家支持,另有30余条是上海的自主开放举措,体现了上海对外开放的勇气和决心。各类举措如何安排实施?

  上海市委常委、副市长周波介绍,原则上,对国家统一实施的开放政策,争取率先落地项目。对国家统一部署的开放安排,争取先行一步试点。对国家没有条件全面铺开但有战略需要的开放项目,主动争取在上海实施并服务全国。对国家还在探索研究中的开放举措,主动争取压力测试。同时,加快补上具体开放领域的短板弱项。

  既贯彻中央部署、服务国家战略,又发挥上海优势条件,与建设国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五个中心”联动推进,是“上海扩大开放100条”的突出特点。

  为以更大开放力度提升上海国际金融中心能级,有的举措对国家宣布的开放措施作了具体展开,比如“取消在沪银行和金融资产管理公司外资持股比例限制,支持外国银行在沪同时设立分行和子行”。同时,对部分开放部署,提出先行先试。比如,对国家明确的3年后不再对人身险公司的外资持股比例设限,表述为“争取3年内取消外资人身险公司持股比例限制”。此外,突出上海资本市场优势和功能特色,包括金融要素市场和自由贸易账户等优势。其中有一条就提出,“支持境外企业和投资者参与上海证券市场,修改完善发行上市等规则”,这将为吸引创新企业上市提供重要支持。

  新举措还注重构筑更加开放的现代服务业和先进制造业产业体系,有17条具体措施与之有关。汽车制造是上海开放的先发优势。新举措提出,“争取外资新能源汽车项目落地”,“按照国家部署加快取消汽车行业外资股比限制以及整车厂合资数量等的限制”。为体现上海服务业多层次开放优势,上海提出了投资性公司、培训机构、增值电信、工程设计、法律服务、人才中介、国际运输等领域的开放举措。

  利用上海自贸区先行先试的优势,新举措明确,将在上海自贸试验区原范围内开放的增值电信业务在扩区范围适用,并争取进一步扩大实施范围;同时,积极推动建立畅通的国际通信设施,争取将上海打造成为亚太重要信息枢纽;探索推进大数据资源交易。

  打造更具国际市场影响力的进口促进新平台,也是上海的重点。利用办好中国国际进口博览会契机,上海将推动海关事务担保方式创新、保税展示展销常态化运行。为体现上海口岸贸易特色和优势,集中在药品、医疗器械、化妆品等进口,以及宝玉石交易、跨境电商等领域推出一批举措。

  为协同推进货物贸易和服务贸易便利化,结合跨境贸易营商环境改革,上海提出了“通关+物流”功能,完善启运港退税,以及支持研发的贸易便利化等举措。

  扩大开放效应正在形成,外商投资整体企稳回升

  就在“100条”开放举措宣布当天,特斯拉纯电动车项目落户上海临港协议正式签署,电动汽车开放举措已开始落地。

  按照协议,特斯拉公司将在临港地区独资建设集研发、制造、销售等功能于一体的特斯拉超级工厂,该项目规划年生产50万辆纯电动整车,这将是上海有史以来最大的外资制造业项目。

  在上海,外商投资整体企稳回升。1—5月,上海新增合同外资181亿美元,增长12.7%,实到外资68亿美元,增长4.5%。上海利用外资的整体布局完全契合了目前上海正在着力构建的以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的新型产业体系。

  上海市商务委副主任申卫华介绍,这几年,上海利用外资的一个显著特点,就是功能型企业和总部型企业一直保持增长,仅今年1—5月,跨国公司的地区总部就增加14家,达到639家,以总部经济为主的商务服务业实到外资25亿美元,增长23.7%,占比为36.5%,继续成为引进外资第一大领域。

  为保持这样的态势,“100条”中90%以上的举措年内就可以实施,如放宽外商设立投资性公司条件,将上海自贸试验区原范围内开放的增值电信业务在扩区范围适用,取消外商投资建设工程设计企业外籍技术人员的比例要求,进一步放宽或取消外商投资人才中介机构、认证机构的投资方条件限制等,7月份就可以实施了。

  与此同时,上海将完善高质量的知识产权海外维权服务体系。包括强化上海国际贸易知识产权海外维权基地功能,开展涉知识产权国际贸易纠纷产业影响评估和企业应对服务,帮助海外投资企业防范双向投资中的政策风险。目前,上海已建设浦东知识产权保护中心,今年2月起正式运行,面向高端装备和生物医药领域创新企业,提供快速审查、快速确权、快速维权的服务。

  上海还将对标国际最高标准最好水平、创造一流营商环境,作为构建开放型经济新体制的重点。行动方案提出,对标国际营商环境表现领先的经济体,在世界银行营商环境报告的重点指标实施系列专项行动,使开办企业、跨境贸易、财产登记等领域,企业平均办事时间缩短一半,手续环节平均减少40%。同时,建成上海政务“一网通办”总门户,推进面向群众和企业的所有线上线下服务事项一网受理、只跑一次、一次办成。


  《 人民日报 》( 2018-08-21 10 版)
(责编:陈晨、韩庆)
扫描关注上海频道微信扫描关注上海频道微信 扫描关注品牌上海微信扫描关注品牌上海微信
友情链接: 万界执剑成神录 乱世剑与道 凡溯 幻:ZERO 古今大战断情伤 不是在地球 修仙锦衣卫 仙路极颠 战斥灵境 国际特种兵王 约战九天 时光迁跃者 少女的短暂经历 原来我们都是传说 古域风云 轮回英雄传 点墨途 耀星之末日哀殇 我要陪你三生三世 仙缘歧途 王者大陆诞生和生存 灭世酒仙 那片属于我们的星辰 厉总追妻:季苏芒别躲了 创世之不灭圣神 乙道 英雄剑歌 罪域骨王 安唯洛贵族学院 能够召唤很多奇特生物的人 尸王大人 幸而为人 外星人日记备忘 天域神族 无限虚域 王者荣耀之战国纵横 红包的力量 王者荣耀之一往无前 哈利波特之路易斯 365天暗恋秘密 光影神纪 练习生之范丞丞我们的约定 枯树生花 你转够了吗 风雨仙道 凡极 地平线:荒岛大逃杀 从火影世界开始重生 哎:感情 女扮男装:天才少女,太腹黑 门派超凡系统 全职召唤师系统 成圣化神 都市御行师 这只是个故事而已 神明与穿越者们的日常生活 雷动武零 佛道洪荒行 虚魔君临 万妖野史 泰拉瑞亚背景 尘天传 为自己的路,我流着汗前行 火影系统在斗破 炫龙族 妖灵之战 金笔手札 凤雨天尊 鹿鹤庄 伊甸园:她与芬芳 王者年 太湖一条鱼 洪荒之轮回大道 年少的废品 黑炎醒世录 荒鬼异录 君道长 全能风水小医仙 征战之路1640 动物间谍之蝴蝶 荡寇风云录 皇家组织,终极间谍 万界典当铺 少林之得道妙僧 异界的强人 闯生门 异世之灵狐倾天下 境中神 邪王诱妻:独宠逆天小妖妃 其实我是路人 封魔债 风韵时空之异世界 万象更新,少年 王之本纪 腐肉之躯 我有一宝名诸天 末世崛起之无敌基地 我们相爱的距离 魔傀 举剑天下 我和解先生一起的那两年 界谕 神过鬼泣 路途遥远!我们在一起 我愿从头再来 玄冥九幽:重生 以太与混沌 争令 系统咸鱼也能当明星 笑侃风云会 鸿蒙圣塔 节操破碎的恋爱 逍遥轶事 神姬控 龙凌大陆 这个六月有点怪 傲月印 洒满阳光的校园 一魔道人 重生之超越时空 尘修仙神 死后电影世界 剑法武师 秦女传 溯洄宇宙 重生凡人修仙传之再续仙缘 湖光山色 系统之我为皇 创界——我的世界 将灵大陆 王者荣耀之微爱 搞事情系统 妹妹,Carry我 乾坤御座 混沌界:逢龙 地球真乱儿 异世界MC在召唤 我以系统成男神 绝境求生手册 仙欲成仙 赤脚小子 末世吞噬进化系统 一柄飞刀闯异界 都市传奇妖孽人生 冰雪幻歌 嫦星天嚣问 榜一玩家 爱情公寓之算命师 银河系之危机 最强特招生 华夏道士 极品邪神叶星尘 都市崛起之混沌之眼 转世之神魔一体 镇魔大道 医者银汐 谭风云月之猎域修道 神奇宝贝之我是最强训练家 系统不要 千古追龙 杀手养成手册 诛天万神劫 混沌玄天帝 听说末世不能玩割草 筑梦战魂 八荒苍梧记 极道阁 守望银河系 蟒帝 异世灵魂系统 青春一场旧梦 强行扮猪系统 剑指海上月 诡异人物 无限体验服 天道升级之路 大魔王的工作 絮语十缘 剑傲世道 天成纪